НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

від 18 січня 2019 року N 47

м. Київ

Про накладення штрафу на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), у результаті розгляду 18 січня 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової виїзної перевірки від 25 жовтня 2018 року N 351, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2018 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року N 1425 (Постанова N 1425) (із змінами), постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 серпня 2018 року N 935 "Про проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у IV кварталі 2018 року" (Постанова N 935) та посвідчення на проведення планової виїзної перевірки від 14 вересня 2018 року N 188, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 03348910) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року N 279 (Умови N 279), зареєстровані в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2012 року за N 1468/21780 (далі - Ліцензійні умови N 279), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року N 307 (Постанова N 307) (далі - Ліцензійні умови N 307), а саме:

пункт 2.1 Ліцензійних умов N 279 (Умови N 279) щодо дотримання вимог актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій і сфері централізованого водопостачання та водовідведення, зокрема абзацу третього статті 14 Закону України "Про природні монополії" щодо обов'язкового виконання суб'єктами природних монополій рішень національних комісій регулювання природних монополій, а саме постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 30 травня 2014 року N 634 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП "Дрогобичводоканал" Дрогобицької міської ради Львівської області" (Постанова N 634), постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 26 березня 2015 року N 876 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП "Дрогобичводоканал" Дрогобицької міської ради Львівської області" (Постанова N 876), від 14 квітня 2016 року N 614 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП "Дрогобичводоканал" Дрогобицької міської ради Львівської області" (Постанова N 614), від 16 червня 2016 року N 1141 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення" (Постанова N 1141) та розпоряджень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 04 жовтня 2013 року N 123 "Про встановлення вимог Комунальному підприємству "Дрогобичводоканал" Дрогобицької міської ради Львівської області щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності" (Розпорядження N 123), Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15 жовтня 2015 року N 28-р "Про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ";

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання вимог законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII), "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме:

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" щодо провадження діяльності на підставі державного акта на право постійного користування або на право власності на землю,

пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" (Закон N 2019-VIII) та підпунктів 2 та 3 пункту 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, щодо зобов'язання споживача оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та за умови неповної оплати за спожиту електричну енергію обмежити власне електроспоживання до рівня екологічної броні або повністю його припинити у разі відсутності такої;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо надання в установленому органом ліцензування порядку і строки форм звітності за ліцензованим видом діяльності;

підпункт 8 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) у частині щоденного перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом, відкритий в уповноваженому банку, та використання їх виключно для виконання інвестиційної програми в обсязі, передбаченому в установленому тарифі для виконання інвестиційної програми, відповідно до статті 181 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року N 750 (Постанова N 750);

підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо забезпечення ліцензіатом розроблення, затвердження, погодження, схвалення інвестиційної програми у порядку, затвердженому НКРЕКП, та виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;

підпункт 10 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року N 552 (Постанова N 552);

підпункт 13 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення, за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (Закон N 922-VIII);

підпункт 14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо недопущення перехресного субсидіювання;

підпункт 19 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо надання ліцензіатом послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року N 163 (Постанова N 163) (далі - Технічний регламент);

підпункт 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо створення та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для стаціонарних та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для прийому повідомлень;

абзац шостий пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води;

абзац шостий пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з відведення та очищення стічної води;

абзац сьомий пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та очищення, транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів обліку, що відповідають вимогам Технічного регламенту (Постанова N 163);

абзац сьомий пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про природні монополії", статей 17 (Закон N 1540-VIII), 19 (Закон N 1540-VIII) та 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановляє:

1. Відповідно до пунктів 11 (Закон N 1540-VIII), 12 частини першої статті 17 (Закон N 1540-VIII), статей 19 (Закон N 1540-VIII) та 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII) накласти штраф у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 03348910) за порушення:

пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання вимог законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII), "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме:

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" щодо провадження діяльності на підставі державного акта на право постійного користування або на право власності на землю,

пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" (Закон N 2019-VIII) та підпунктів 2 та 3 пункту 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, щодо зобов'язання споживача оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та за умови неповної оплати за спожиту електричну енергію обмежити власне електроспоживання до рівня екологічної броні або повністю його припинити у разі відсутності такої;

підпункту 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо надання в установленому органом ліцензування порядку і строки форм звітності за ліцензованим видом діяльності;

підпункту 8 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) у частині щоденного перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом, відкритий в уповноваженому банку, та використання їх виключно для виконання інвестиційної програми в обсязі, передбаченому в установленому тарифі для виконання інвестиційної програми, відповідно до статті 181 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року N 750 (Постанова N 750);

підпункту 9 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо забезпечення ліцензіатом розроблення, затвердження, погодження, схвалення інвестиційної програми у порядку, затвердженому НКРЕКП, та виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;

підпункту 10 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року N 552 (Постанова N 552);

підпункту 13 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення, за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (Закон N 922-VIII);

підпункту 14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо недопущення перехресного субсидіювання;

підпункту 19 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо надання ліцензіатом послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту (Постанова N 163);

підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо створення та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для стаціонарних

та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для прийому повідомлень;

абзацу шостого пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води;

абзацу шостого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з відведення та очищення стічної води;

абзацу сьомого пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та очищення, транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів обліку, що відповідають вимогам Технічного регламенту (Постанова N 163);

абзацу сьомого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 (Закон N 1540-VIII) та 13 частини першої (Закон N 1540-VIII) та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII) підготувати та винести на засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення шляхом їх коригування в бік зменшення в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності за регульованим тарифом, на загальну суму 10962,80 тис. грн (без ПДВ), а саме:

невикористаних грошових коштів на виконання заходів Інвестиційної програми на 2015 рік у розмірі 2076,00 тис. грн (без ПДВ), у тому числі інвестиційні заходи з водопостачання на суму 2076,00 тис. грн (без ПДВ),

невикористаних грошових коштів на виконання заходів Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 5253,80 тис. грн (без ПДВ), у тому числі інвестиційні заходи з водопостачання на суму 3661,40 тис. грн (без ПДВ) та інвестиційні заходи з водовідведення на суму 1592,40 тис. грн (без ПДВ),

невикористаних грошових коштів на виконання заходів Інвестиційної програми на 2017 рік у розмірі 3633,00 тис. грн (без ПДВ), у тому числі інвестиційні заходи з водопостачання на суму 2027,00 тис. грн (без ПДВ) та інвестиційні заходи з водовідведення на суму 1606,00 тис. грн (без ПДВ), при найближчому перегляді тарифів.

3. Відповідно до пункту 1 частини першої (Закон N 1540-VIII) та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII), у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ:

1) до 01 березня 2019 року привести у відповідність до Правил організації звітності, що подається суб'єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 травня 2017 року N 717, показники "Нараховано за спожиту на централізоване водопостачання та водовідведення активну електроенергію" та "Нараховано за реактивну електроенергію" у звіті N 4-НКРЕКП-водопостачання/водовідведення (місячна) за 2017 рік, у звіті N 8-НКРЕКП-водопостачання/водовідведення (квартальна) за 2017 рік та надати до НКРЕКП;

2) до 01 серпня 2019 року усунути порушення:

підпункту 19 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо надання ліцензіатом послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту (Постанова N 163);

підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо створення та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для стаціонарних та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для прийому повідомлень;

абзацу шостого пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води;

абзацу шостого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об'єктів з відведення та очищення стічної води;

абзацу сьомого пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та очищення, транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів обліку, що відповідають вимогам Технічного регламенту (Постанова N 163);

абзацу сьомого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.

3) до 31 грудня 2019 року усунути порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов N 307 (Постанова N 307) щодо дотримання вимог законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (Закон N 1540-VIII), "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" щодо провадження діяльності на підставі державного акта на право постійного користування або на право власності на землю.

 

Голова НКРЕКП

О. Кривенко


 
Copyright © 2006-2019 epicentre.com.ua. All rights reserved.